关于印发《杭州市工商局支持大学生创业的若干意见》的通知

　　杭工商法[2013]173号

　　各分局、各处室、直属事业单位：

　　为支持大学生创业，以创业促就业，以就业促创新，本局制定了《杭州市工商局支持大学生创业的若干意见》，已经市政府法律审查同意，现予以印发，自2013年10月1日起施行。

　　杭州市工商行政管理局

　　2013年8月23日

　　杭州市工商局支持大学生创业的若干意见

　　为支持大学生创业，以创业促就业，以创业促创新，依据工商行政管理部门的职能，提出如下若干意见：

　　一、降低创业门槛

　　1、降低注册资本要求。大学生创办企业（即普通高校在校生及毕业后五年内的大学生在杭州市区范围内创办的由本人担任法定代表人的企业，以下简称大创企业）资金有困难的，可申请注册资本零首付。

　　2、尝试劳务作价出资。除允许货币、实物、知识产权、土地使用权作价出资外，尝试大学生以本人的劳务作价出资，全体股东对劳务作价出资应书面同意，劳务作价出资的比例不得超过注册资本的30%，法律法规另有规定的除外。

　　3、放宽经营场地要求。为减轻创业成本，鼓励大学生在各类大学生创业园开办公司，凡在校区租房或在大学生创业园创办公司的，只要校方或创业园管理部门出具证明即可办理。

　　4、突破经营范围限制。经营范围按行业大类核定，可核定为“综合技术开发、技术咨询服务和成果转让”，实际经营中可突破主业限制，按市场需求和公司能力扩大经营，但涉及许可证或需先批准的除外。

　　二、提供特需服务

　　5、实行年检申报制。对经营科研、设计为主的大创企业，实行年检申报制，工商部门不作实地核查，并免于提交审计报告，企业对年检上报材料的真实性负责。

　　6、新设绿色通道。在全系统各注册大厅新设大学生创业专窗，专门办理大学生创业的咨询、登记发照等事项。

　　7、设置导办人员。大学生创业较集中的相关分局要落实业务水平较高的人员在注册大厅担当大学生创业服务导办人员，做到热心服务，细心解答，认真负责。

　　8、高效办理登记。对大学生申请企业，大创专窗要一次性告知登记所需材料，一天审查完毕，一天核发执照。

　　9、提供创业咨询。对大学生创业方面涉及的法律、法规、注意事项等进行整理汇编，用简洁、清晰无误的语言编成单行本，免费发放给大学生，方便大学生创业。

　　三、推进长效帮扶

　　10、提供创业辅导服务。落实帮扶人员，设立“大学生创业辅导员”，每家大创企业一年内都要有专人联系服务，做到“扶上马送一程”。开设创业讲堂，及时指导大创企业依法依规经营，宣讲开业、变更、注销登记所需材料，“两虚一逃”的法律后果及责任，商标及合同管理等工商法律知识。

　　11、提供实（见）习基地信息服务。市、区民个协会要组织动员一批企业作为大学生就业实习（见习）基地，面向在杭高校在“杭州民企服务网”上公布大学生就业实习基地名单，供大学生选择，提高大学生创业和就业的欲望和能力。

　　12、提供网络创业服务。鼓励大学生通过第三方平台开设网店创业，协调平台经营者免费进行初创知识培训和免费提供旺铺产品装潢门面。

　　13、提供合同把关服务。利用“守重”认定、格式条款备案等渠道，为大创企业提供经营合同把关服务。大创企业可把签订的经营和招投标等合同文本提前交工商合同管理部门指导把关，维护自己的正当权益，预防合同欺诈，避免签订“霸王合同”，对合同执行中存在的纠纷可申请行政调解。

　　14、提供创牌维权服务。鼓励市级、区级大学生创业园、大学生科创园企业申请商标注册，培育知名商号，创立独立品牌。对商标注册、名称专有权保护提供专业咨询服务，对有条件申请著名商标、商号的企业优先予以认定。对遭受侵权的投诉就近第一时间受理，派专人调查处理，限时反馈。

　　15、提供升级指导服务。对大创企业要积极协助其向有关部门申请房租、社保、住房、用工等政策补助和资助，提供所需的注册登记证明。对优秀大创企业、孵化毕业企业要主动向开发区、专业园区管委会推荐，积极办理迁址变更手续，使其尽早落户并再上台阶。

　　16、提供柔性监管服务。大创企业注册资本不能按时到位、挪作自用，或涉嫌商标侵权、有奖销售等不正当竞争行为的，只要并非主观故意且没有对他人、社会造成损害后果的，允许其限期改正，可不予行政处罚，在规定时间内无法改正的，允许其申请注销登记，一般不作吊销处理。

　　17、提供便捷注销服务。因经营不善等原因申请注销登记的，简化注销程序，股东承诺无债务，公告期限未到期的，可提前受理，原经营场地允许再次使用，方便再次创业。